九江市人民政府诉江西正鹏环� ？萍加邢薰尽⒑贾萘陆ú挠邢薰尽⒗畹碌壬樾嗡鸷ε獬ニ咚习�
（指导性案例210号：最高人民法院审讯委员会讨论通过 2022年12月30日宣布）
要害词 民事/生态情形损害赔偿诉讼/部分诉前探讨/司法确认/证据/继续审理
裁判要点
1.生态情形损害赔偿案件中，国家划定的机关通过诉前探讨，与部分赔偿义务人告竣生态情形损害赔偿协议的，可以依法向人民法院申请司法确认；对探讨不可的其他赔偿义务人，国家划定的机关可以依法提起生态情形损害赔偿诉讼。
2.侵权人虽因统一污染情形、破损生态行为涉嫌刑事犯法，但生态情形损害赔偿诉讼案件中认定侵权事实证据充分的，不以相关刑事案件审理效果为依据，人民法院应当继续审理，依法讯断侵权人肩负生态情形修复和赔偿责任。
相关法条
《中华人民共和国民法典》第1229条（本案适用的是自2010年7月1日起实验的《中华人民共和国侵权责任法》第65条）
基本案情
2017年至2018年间，江西正鹏环� ？萍加邢薰荆ㄒ韵录虺普艄荆┯牒贾萏疗苋鹊缬邢薰荆ㄒ韵录虺铺疗芄荆┑惹┦鹛踉�，运输、处置惩罚多家公司生产历程中爆发的污泥，收取响应的污泥处置惩罚用度。正鹏公司现实认真人李德将从多处收购来的污泥直接倾倒，与丰永信贵宾会志合新质料有限公司（以下简称志合公司，已注销）相助倾倒，或者交由不具有处置惩罚资质的张永良、舒正峰等人倾倒至九江市区多处地块，杭州连新建材有限公司（以下简称连新公司）明知张永良从事不法转运污泥，仍放任其持有加盖公司公章的空缺条约处置惩罚污泥。经判断，上述被倾倒的污泥共计1.48万吨，造成土壤、水及空气污染，所需修复用度1446.288万元。案发后，九江市浔阳区人民审查院依法对被告人张永良等6人提起刑事诉讼，后经九江市中级人民法院二审审理，于2019年10月25日判处被告人张永良、舒正峰、黄永、陈世水、马祖兴、沈孝军6人犯污染情形罪（李德、夏吉萍另案处置惩罚），有期徒刑三年二个月至有期徒刑十个月不等，并处分金10万元至5万元不等。九江市人民政府依据相关划定开展探讨，与塘栖公司告竣金额计4872387元的赔偿协议，但未能与正鹏公司、连新公司、李德等7人告竣赔偿协议。塘栖公司所赔款子包括1号地块、2号地块所有修复用度及4号地块部分修复用度等，已按协议所有推行。协议双偏向九江市中级人民法院申请司法确认，九江市中级人民法院已依法裁定对该探讨协议作出确认。因未能与正鹏公司、连新公司、李德等7人告竣赔偿协议，九江市人民政府就3号地块、5号地块修复用度及4号地块剩余修复用度等提起本案诉讼，要求各被告推行修复生态情形义务，支付生态情形修复用度、果真谢罪致歉并肩负状师费和诉讼用度。
裁判效果
江西省九江市中级人民法院于2019年11月4日作出（2019）赣04民初201号民事讯断：一、被告正鹏公司、李德、黄永、舒正峰、陈世水于本讯断生效后三个月内对九江市经济手艺开发区沙阎路周围山坳地块（3号地块）污泥配合肩负生态修复义务，如未推行该修复义务，则上述各被告应于限期届满之日起十日内配合赔偿生态修复用度280.3396万元（被告舒正峰已自愿缴纳10万元生态修复金至法院账户）；二、被告正鹏公司、连新公司、张永良、李德、黄永、舒正峰、夏吉萍、陈世水于本讯断生效后三个月内对九江市经济手艺开发区沙阎路伍丰村郑家湾地块（4号地块）污泥配合肩负生态修复义务，如未推行该修复义务，则上述各被告应于限期届满之日起十日内配合赔偿生态修复用度201.8515万元（被告连新公司已自愿缴纳100万元生态修复金至法院账户）；三、被告正鹏公司、张永良、李德、夏吉萍、马祖兴于本讯断生效后三个月内对九江市永修县九颂山河珑园周边地块（5号地块）污泥配合肩负生态修复义务，如未推行该修复义务，则上述各被告应于限期届满之日起十日内配合赔偿生态修复用度448.9181万元；四、各被告应于本讯断生效后十日内配合支付环评报告体例费20万元，危害评估计划体例费10万元及状师署理费4万元；五、各被告于本讯断生效后十日内，在省级或以上媒体向社会果真谢罪致歉；六、驳回原告九江市人民政府的其他诉讼请求。宣判后，当事人未上诉，一审讯断生效。
裁判理由
法院生效裁判以为：正鹏公司、连新公司、张永良、李德、舒正峰、黄永、夏吉萍、陈世水、马祖兴以分工相助的方法不法转运、倾倒污泥造成生态情形污染，损害了社会公共利益，应当肩负响应的生态情形损害赔偿责任。因各被告倾倒的每一地块污泥已混同，统一地块的污泥无法脱离举行修复，应由相关被告肩负统一地块的配合修复责任。本案各被告对案涉3、4、5号地块情形污染应肩负的侵权责任逐一认定如下：
一、3号地块污泥系李德从长江江面多家公司接手，由黄永、舒正峰、陈世水分工相助倾倒，该地块修复用度280.3396万元，应由上述各被告配合肩负。陈世水辩白其系李德雇员且在不法倾倒行为中不法所得较少及作用较小，应由雇主李德肩负赔偿责任或由其肩负较小赔偿责任。因情形配合侵权并非以不法所得或作用巨细来盘算修复责任巨细，该案无证据可证实陈世水系李德雇员，陈世水与其他被告系以分工相助的方法不法倾倒污泥，应肩负配合侵权连带情形修复责任。
二、4号地块部分污泥泉源于连新公司（系张永良以连新公司名义获得），由李德、黄永、舒正峰、陈世水分工相助举行倾倒，该地块剩余修复用度201.8515万元，应由上述各被告配合肩负。连新公司辩称泉源于张永良的污泥并不等同于泉源于连新公司，连新公司不应肩负赔偿责任。依据审理查明的事实可知，连新公司是在处置惩罚污泥能力有限的情形下，将公司公章、空缺条约交由张永良处置惩罚污泥，其对张永良处置惩罚污泥的历程未凭证执法划定的流程举行追踪，保存显着羁系过失，且张永良、证人黄某某证言证实4号地块的部分污泥泉源于连新公司。因而，连新公司该抗辩意见不应予以支持。
三、5号地块污泥泉源于张永良，由李德、马祖兴分工相助举行倾倒，该地块修复用度448.9181万元，应由上述各被告配合肩负�Ｇ樾嗡鸷ε卸媳ǜ嬷衅拦辣ǜ嫣謇�20万元，危害评估计划体例费10万元以及状师署理费4万元，均属本案诉讼的合理支出用度，原告主张的上述用度应予以支持。生态情形损害赔偿案件肩负责任的方法包括谢罪致歉，九江市人民政府要求被告在省级或以上媒体向社会果真致歉的诉讼请求于法有据，应予以支持。
本案裁判还以为，李德作为正鹏公司的现实控制人，在正鹏公司无处置惩罚污泥资质及能力的情形下，以正鹏公司的名义加入污泥的不法倾倒，李德与正鹏公司应配合肩负生态情形修复责任。在上述4号、5号地块的污泥不法倾倒中，夏吉萍以志合公司的名义与正鹏公司相助处置惩罚污泥的方法加入其中，且作为志合公司现实认真人取得相关利润分成，故夏吉萍应配合肩负上述地块的生态修复责任。对夏吉萍辩称其不明知被告正鹏公司不法倾倒污泥的行为，不应肩负生态情形损害修复责任，其自己涉嫌情形污染刑事犯法正在公诉，刑案应优先于本案审理的理由，本案正鹏公司与志合公司的相助协议、银行流水纪录及李德、夏吉萍、张永良的供述、证人王某某的证言、志合公司转运联单等证据足以证实志合公司与正鹏公司于2017年9月14日相助后，双方配合加入了涉案污泥倾倒，夏吉萍取得倾倒污泥的利润分成，应当肩负所涉污泥倾倒导致的情形损害赔偿责任。本案对夏吉萍侵权事实的认定已有相关证据予以支持，并非必需以相关刑事案件审理效果为依据，继续审理并无不当。
（泉源：最高人民法院官网）
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