永信贵宾会

 

――在城投集团公司反腐倡廉事情聚会上的事情报告

（2006年2月14日）

吴志军

同志们：

    今天召开的集团公司反腐倡廉事情聚会，是集团公司党委决议召开的一次十分主要的聚会。这次聚会的主要使命是：转达学习胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的主要讲话，以及中央纪委六次全会、省纪委十次全会和全市反腐倡廉事情聚会精神，总结2005年反腐倡廉事情，安排2006年党风廉政建设和反糜烂事情。

下面，凭证集团公司党委、纪委研究的意见，讲三个问题。

    一、2005年反腐倡廉事情的回首

    2005年，在市委、市纪委的准确向导下，集团公司党委、纪委深入贯彻落实党的十六届五中全会、中纪委五次全会以及省、市反腐倡廉事情聚会精神，以实践“三个代表”主要头脑和服务经济建设为事情主线，牢牢围绕企业刷新、生长、稳固，以加速永信贵宾会建设，增进经济生长为目的，狠抓反糜烂各项事情落实，有力地推进了企业党风廉政建设和反糜烂事情的深入开展，为增进永信贵宾会建设和企业生产谋划的康健生长，提供了有力的政治纪律包管。

    为了认真贯彻落实中央公布的《建设健全教育、制度、监视并重的惩办和预防糜烂系统实验纲要》的精神，集团公司党委、行政把惩防系统建设纳入目的治理，列入主要议事日程，建设了向导机构和事情专班，制订下发了《关于贯彻落实〈建设健全教育、制度、监视并重的惩办和预防糜烂系统实验纲要〉的事情计划》，就集团公司周全贯彻落实《实验纲要》和市委《详细意见》，从增强学习教育、加紧制度建设，加大监视力度三个方面入手，提出了明确的事情要求和详细的实验办法。

    1、加大教育力度。在教育方面着重从三个方面狠抓事情落实，一是从头脑上和政治上入手，教育宽大党员干部，尤其是各级向导干部，认真学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，把宽大党员向导干部的头脑和行动统一到中央精神上来；二是以认真学习“两个纲要”、“三个条例”和清廉自律的有关划定为主要内容，狠抓党员干部的行为教育。集团公司党委、纪委实时把中央和省市有关清廉自律的划定和要求印发给每个党员和各级向导干部，在集中学习和自学的基础上，还组织他们举行学习测试，据统计参学率在98%以上；集团公司纪委还举行了向导干部和纪检专职干部加入的培训班，同时选派8人加入国家发改委、建设部组织的专业培训；三是团结现实，抓好特色教育。团结以实践“三个代表”主要头脑为主要内容的坚持共产党员先进性教育运动，在党员干部中开展学先进、学典范运动；在系统内举行了廉政文化作品展，并有11幅作品加入了市里展出；集团公司纪委还全心制作了30多块党风廉政建设流动宣传板报，从8月-11月，组织在各下层单位举行巡展，营造了集团公司辖档彤政建设优异气氛；开展了“以案论纪、清廉自律”为主题的宣布道育月运动，组织党员干部收看《张思德》、《警钟》、《两个纲要知识竞赛》等电教片；组织旅行革命老区、红色景点，举行古板教育，通过教育一直增强党员干部自觉接受监视的意识和拒腐防变能力。

    2、加紧制度建设。为进一步增强和刷新企业的内部治理，一直修建和完善清廉高效的决议机制、透明果真的财务机制、竞争择优的用人机制、严正有用的监视机制和预防糜烂的长效机制，集团公司从三个方面入手，狠抓制度建设：一是认真学习贯彻中央和省、市的各项划定，研究落实详细步伐，2005年先后组织学习和转发了上级的划定11项。二是团结现实，建设完善集团公司内部各项规章制度。集团公司建设以来，先后制订出台了关于财务治理、项目治理、招投标监视、企业改制监视、项目审计监视等方面的治理制度和监视制约步伐31项，仅2005年就出台了9项；集团公司所属各单位共建设和完善相关规章制度213项。三是在整理清查的基础上，集团公司纪委将中央、省、市和城投集团公司及所属各单位与构建惩办和预防糜烂系统相关的各项规章制度汇编成册，印制500本发给集团公司向导、机关各部分和所属单位的23个党委、11个党总支、160个党支部、83名向导班子成员以及纪检监察干部贯彻执行，进一步健全了预防糜烂的包管系统。

    3、强化监视治理。2005年，我们增强了对易于滋生糜烂的重点环节和重点部分的监视，重点抓了对建设工程招标监视、资金的羁系监控和改制单位国有资产的监视治理等。

    （1）增强了对建设工程招标运动的监视和治理。为了增强对建设工程招标运动的监视、治理，集团公司党委把建设工程招标事情纳入目的治理，作为源头治腐的主要事情来抓。党委和行政团结发文，出台了《建设工程招标监视治理步伐》（武城投党[2005]80号），要求集团公司系统工程建设项目必需依法举行招标。各级纪检监察部分加入了对招标运动的监视检查，并与有关部分亲近配合，着重把好招标事情中的生意关、程序关、预算关和廉政关。去年11月初，集团公司专门组织对招投标事情情形举行了检查，据不完全统计，整年各级纪检监察部分加入依法招标的建设工程项目和相关的装备质料采购项目共123项，概算总金额为42.02亿元，招标后现实中标金额为35.92亿元，比概算金额降低6.1亿元。

    （2）增强对建设资金的监视检查。一是对工程建设项目实验跟踪审计。今年集团公司选择了江汉一桥维修刷新工程、阅马场及周边地区交通建设项目等10个工程项目实验全历程跟踪审计，确保为建设项目服好务，把好关；二是对建设工程举行结算审计。对已完工工程实时组织实力举行结算审计，已完成结算审计90多项，通过审计监视为国家节约投资3000多万元；三是举行种种专项审计。整年共完成对所属企业的专项审计3项，企业改制审计评估4项，完成向导干部经济责任审计9项。四是增强资金治理。为了充分使用资金，管好资金，集团公司专门组建了城建资金结算治理中心，实验建设资金的统一治理和直接拨付，镌汰中心环节，加大了羁系力度，节约了资金本钱。

    （3）增强对企业改制事情的监视检查。在企业改制历程中着重把好监视关。阻止现在，集团公司纪检监察部分和资产治理部分共对五家单位的改制事情实验全历程的跟踪督导，严酷把好改制企业的财务审计、资产评估、损益认定、资产处置惩罚、收购资金、改制程序等各方面的监视检查，确保国有资产不流失、职工正当利益不受损害。

    为了周全推进党风廉政建设，集团公司党委、纪委从六个方面加大了治本抓源头事情的力度。

    1、严酷执行企业向导职员清廉自律划定，一直增强企业向导职员的自律意识。集团公司党委、纪委高度重视向导干部头脑作风建设和廉政意识的提高，一方面，狠抓对党员干部的教育，要求各级党员干部、特殊是向导干部必需严酷执行 “四大纪律八项要求”和《国有企业向导职员清廉从业若干划定（试行）》，坚决治理“三小”（小金库、小红包、不拘“小节”）和向导干部违反划定收钱送钱、“跑官要官”、加入赌博等问题，坚持用“三个代表”主要头脑武装向导干部的头脑，提高向导干部的头脑政治素质，规范向导干部清廉从业行为。据不完全统计，2005年集团公司各级向导干部上交无法退还的礼物礼金和有价证券13.6万余元。按要求我们还组织党员干部认真填写了《向导干部配偶、子女从业及出国留学、假寓情形统计表》、《投资入股矿产情形统计表》。2005年，集团公司党委还专门制订下发了廉政谈话的暂行划定。同时，凭证企业向导职员调解的情形，实时建设和完善了企业向导职员的廉政档案。

    2、严肃查处违法违纪案件，确保党纪政纪的严肃性。集团公司党委、纪委和所属各单位党委、纪委始终坚持对违纪违法的问题，做到有案必查，违纪违法必究。各级党政主要向导切实增强了对办案事情的向导，对一些主要的信访件，向导亲自批阅，提出核办要求。2005年，集团公司组织学习了国务院揭晓的《信访条例》和市纪委、市监察局《关于实验办案事情责任制的划定》，通过学习，提高了纪检监察干部的办案能力和水平。整年共受理群众来信来访34件，所有实时举行了治理；查处案件13起，给予